Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu pripremila je Nacrt zakona o razmeni podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju privremene sprečenosti za rad korišćenjem softverskog rešenja „e-Bolovanje – Poslodavac” („Nacrt“), kojim se po prvi put uvodi obavezni digitalni sistem za razmenu podataka između poslodavaca, izabranih lekara i Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje („RFZO“).

Šta donosi Nacrt?

Nacrt predviđa uvođenje jedinstvenog, obavezujućeg elektronskog sistema za:

• izdavanje i automatsku dostavu potvrda i izveštaja o privremenoj sprečenosti za rad (tj. o bolovanju),
• elektronsku razmenu obračuna naknada zarade i obaveštenja lekarskih komisija,
• praćenje statusa obračuna, izjavljivanje prigovora i dostavljanje obračuna naknade zarade, i to sve preko softvera „e-Bolovanje – Poslodavac“

Ovim se ukida obaveza zaposlenog da sam dostavlja izveštaje i obaveštenja poslodavcu, što je do sada bio značajan administrativni teret kako za zaposlene, tako  i za poslodavce.

Drugim rečima, dosadašnji postupak zasnovan na papirnoj dokumentaciji, ručnoj razmeni dokumenata i ograničenoj povezanosti učesnika, zamenjuje se savremenim digitalizovanim, jedinstvenim i pouzdanim sistemom, koji značajno unapređuje transparentnost, uz istovremeno smanjenje troškova i administrativnih opterećenja.

Ko će sve biti obuhvaćen novim režimom?

Nacrt se primarno odnosi na poslodavce koji zapošljavaju osiguranike koji ostvaruju pravo na naknadu zarade, pri čemu je izričito navedeno ko spada u pojam poslodavca (privredna društva, organi državne uprave, javni beležnici, preduzetnici koji zapošljavaju najmanje jedno lice, itd.), uz postojanje određenih izuzetaka (npr. pripadnici BIA, vojna lica, fizička lica koja zapošljavaju kućno pomoćno osoblje).

Uloga subjekata u sistemu „e-Bolovanje – Poslodavac“

Poslodavci će morati da se registruju kao korisnici e-Uprave i da koriste sistem radi prijema potvrda i izveštaja o privremenoj sprečenosti za rad, da podnose zahteve za obračun naknada, uz mogućnost praćenja statusa i podnošenje prigovora.

Izabrani lekari biće obavezni da izdaju tzv. elektronsku doznaku koja se automatski dostavlja poslodavcu preko sistema e-Bolovanje – Poslodavac, dok RFZO utvrđuje obračun naknade zarade po prethodno podnetom zahtevu poslodavca.

Nadzor i sankcije

Inspekcijski nadzor će sprovoditi inspektorat rada, upravna i zdravstvena inspekcija, a nadzor nad radom RFZO vršiće, očekivano, Ministarstvo zdravlja.

Za nepristupanje sistemu e-Bolovanje – Poslodavac predviđene su novčane sankcije, i to za poslodavca u rasponu od 200.000 – 500.000 RSD, a za odgovorno lice u pravnom licu 5.000 – 50.000 RSD.

Početak primene

Nacrt predviđa da će zakon stupiti na snagu osmog dana od objavljivanja u Službenom glasniku RS, uz odloženu primenu, i to:

• od 1. januara 2026. za većinu poslodavaca (sa određenim izuzecima),
• od 31. marta 2026. počinju sa primenom pojedine tehničke odredbe (npr. zahtevi za obračun naknade i prigovori)
• primena od 1. januara 2027 za preduzetnike koji zapošljavaju jedno ili više lica.

Ostaje da se vidi da li će Nacrt biti usvojen u ovde analiziranoj sadržini ili će pretrpeti izmene i dopune u postupcima javne i skupštinske rasprave.

Ovaj članak je isključivo informativne prirode i ne predstavlja pravni savet. Ukoliko su Vam potrebne dodatne informacije, budite slobodni da nas kontaktirate.